2023 елның 20 апрелендә АКШ Әйләнә-тирә мохитне саклау агентлыгы (EPA) метиленхлоридның күпчелек кулланылышын тыючы Токсик матдәләрне контрольдә тоту турындагы законның (TSCA) 6(a) бүлеге нигезендә тәкъдим ителгән кагыйдәнең чыгарылуын игълан итте. EPA дихлорметан өчен нигезсез куркыныч бәяләмәсе эшчеләр, профессиональ кулланучы булмаганнар (ONU), кулланучылар һәм кулланучылар куллану урыны янында булганнар белән бәйле куркынычлар белән бәйле дип белдерде. Әйләнә-тирә мохитне саклау агентлыгы метиленхлоридның сулау һәм тирегә тәэсир итүеннән кеше сәламәтлегенә тискәре йогынты ясау куркынычын ачыклады, шул исәптән нейротоксиклык, бавырга йогынты һәм яман шеш. EPA тәкъдим ителгән куркынычларны идарә итү кагыйдәсе барлык кулланучылар һәм күпчелек сәнәгать һәм коммерция кулланылышлары өчен метиленхлорид җитештерүне, эшкәртүне һәм таратуны "тиз киметәчәк", аларның күбесе 15 ай эчендә тулысынча гамәлгә ашырылачак, дип белдерде. EPA метиленхлоридның күпчелек кулланылышы өчен аны тыярга тәкъдим итәчәген билгеләп үтте. Анализ күрсәткәнчә, охшаш бәя һәм нәтиҗәлелеккә ия метиленхлорид продуктларына альтернативалар гадәттә бар. Тәкъдим ителгән кагыйдә Федераль реестрда бастырылганнан соң, 60 көнлек комментарийлар чоры башланачак.
TSCA 6(b) бүлеге нигезендә тәкъдим ителгән кагыйдәнең проект версиясе нигезендә, EPA метиленхлоридның, бәясенә яки башка куркыныч булмаган факторларга карамастан, сәламәтлеккә зыян китерү өчен акылга сыймаслык куркыныч тудыруын ачыклады, шул исәптән 2020 елгы метиленхлорид куркынычын бәяләүгә потенциаль рәвештә дучар булган яки сизгер дип табылган кешеләр өчен куллану шартларында акылга сыймаслык куркыныч (COU). Аккаусыз куркынычны бетерү өчен, EPA TSCA 6(a) бүлегенә туры китереп түбәндәгеләрне тәкъдим итә:
EPA дихлорметан өчен барлык TSCA COUлары (кулланучылар өчен буяулар һәм буяу чистарту чараларында кулланудан тыш, алар TSCA 6 нчы бүлеге (84 Федераль Рег. 11420, 27 март, 2019) нигезендә аерым эшли) бу тәкъдимгә буйсына дип белдерә. EPA мәгълүматлары буенча, TSCA COUларны химик матдәнең коммерция максатларында җитештерелүе, эшкәртелүе, таратылуы, кулланылуы яки юк ителүе көтелгән, билгеле яки акылга сыярлык алдан күреп була торган шартлар дип билгели. EPA тәкъдимнең төрле аспектлары буенча җәмәгатьчелектән фикерләрен сорый.
EPA матбугат релизы буенча, EPA тәкъдим ителгән кагыйдәне эшләүдә Хезмәт куркынычсызлыгы һәм сәламәтлек идарәсе (OSHA) белән киңәшләшкән, "һәм тәкъдим ителгән эшчеләрне яклау чараларын эшләүдә гамәлдәге OSHA таләпләрен исәпкә алган". EPA соңгы куркынычларны идарә итү кагыйдәләрен бастырып чыгарганнан соң, эш бирүчеләр WCPP таләпләрен үтәү өчен бер ел вакыт алачаклар һәм эшчеләрнең метиленхлоридка дучар булмавын тәэмин итү өчен эш урыннарын даими рәвештә күзәтеп торырга тиеш булачаклар, бу исә акылга сыймаслык куркыныч тудырырга мөмкин.
EPA "җәмәгатьчелекне тәкъдим ителгән кагыйдәне карап чыгарга һәм үз фикерләрен белдерергә чакыра". EPA "тәкъдим ителгән программаны гамәлгә ашыру өчен кирәкле оешмаларның тәкъдим ителгән эшчеләрне яклау таләпләренең мөмкинлеге һәм нәтиҗәлелеге турындагы фикерләрен ишетү белән аеруча кызыксына" дип белдерде. EPA алдагы атналарда эш бирүчеләр һәм эшчеләр өчен ачык вебинар үткәрәчәк, "ләкин тәкъдим ителгән планнарны тикшерү өчен тәкъдим ителгән норматив чараларга гомуми күзәтү эзләүче һәркем өчен файдалы булачак".
Bergeson & Campbell, PC (B&C®) EPA тәкъдим иткән метиленхлорид контроль чараларының һәм төп контроль вариантларының юнәлешен фаразлый. EPA тәкъдим иткән кагыйдә хризотил куркынычларын идарә итү кагыйдәсенең тәкъдим ителгән проектындагы тәкъдимнәренә туры килә, шул исәптән куллануны тыю өчен тәкъдим ителгән норматив чаралар, TSCA 6(g) бүлеге нигезендә вакыт белән чикләнгән куллану өчен төп норматив альтернативалар (мәсәлән, милли куркынычсызлык һәм мөһим инфраструктура) һәм хәзерге һөнәри йогынты чикләреннән шактый түбән булган хәзерге химик йогынты чикләрен (ECEL) тәкъдим итү. Түбәндә без көйләнүче җәмгыять әгъзалары тәкъдим ителгән кагыйдәләр проекты буенча җәмәгатьчелек фикерләрен әзерләгәндә исәпкә алырга тиешле берничә мәсьәләне кыскача күрсәтәбез һәм һәркемгә көйләнмәгән башлангычларда EPA белән башлангычтан ук хезмәттәшлек итүнең мөһимлеген искә төшерәбез, бу шартларда көйләү эшчәнлеге турында мәгълүмат бирү өчен. Регламентлар, шул исәптән TSCA.
EPAның "тулы химикатлар" ысулы белән яңа сәясәт юнәлешен исәпкә алып, EPAның тәкъдим ителгән көйләү гамәленең "дихлорметанның күпчелек сәнәгать һәм коммерция кулланылышын тыю" булуын күреп гаҗәпләнмибез. Ләкин EPA кайбер тәкъдим ителгән тыелган куллану төрләрен WCPP таләпләренә туры китереп дәвам итәргә мөмкинлек бирүче төп көйләү альтернативасы тәкъдим итә. Без моны TSCAның 6(а) бүлегендә EPA "химик матдәләр яки катнашма мондый куркыныч тудырмасын өчен кирәкле дәрәҗәдә акылга сыймаслык куркынычларны бетерү таләпләрен кулланырга" тиеш дип әйтелгәнлектән чыгып әйтәбез. Әгәр ECEL белән WCPP, EPA хуплаганча, сәламәтлекне һәм әйләнә-тирә мохитне якласа, билгеле бер куллануларны тыю "кирәклек дәрәҗәсе" кагыйдәсеннән читтә кала кебек. WCPP саклаучы булса да, кулланучыларны куллануны тыю әле дә аклана, чөнки кулланучылар WCPPдагы куркынычсызлык чараларын үтәүне күрсәтә һәм документлаштыра алмаска мөмкин. Икенче яктан, әгәр эш урыны WCPP таләпләрен үтәүне күрсәтә һәм документлаштыра алса, мондый куллануга рөхсәт ителергә тиеш.
WCPP таләпләре кысаларында, EPA "Good Laboratory Practice [GLP] 40 CFR Part 792" таләпләренә туры килүне таләп итәчәген белдерде. Бу таләп Сәнәгать гигиенасы лабораториясен аккредитацияләү программасы (IHLAP) стандартларына туры китереп үткәрелгән күпчелек эш урынын күзәтү тырышлыкларына туры килми. EPAның эш урынын күзәтү өчен GLP сынауларына карата өметләре 2021 елда чыгарылган сынау боерыгына туры килә, ләкин аның стандарт ризалык боерыгына туры килми. Мәсәлән, EPA TSCA 5(e) бүлеге боерыгы шаблоны III.D бүлегендә түбәндәгеләрне күрсәтә:
Шулай да, бу яңа Химик Экспозиция Лимитлары бүлегендә TSCA GLP таләпләренә туры килү таләп ителми, анда аналитик ысуллар Америка Сәнәгать Гигиенасы Ассоциациясе ("AIHA") Сәнәгать Гигиенасы Лабораториясен Аккредитацияләү Программасы ("IHLAP") яки EPA тарафыннан язмача расланган башка охшаш программа тарафыннан аккредитацияләнгән лаборатория тарафыннан раслана.
EPA тәкъдим ителгән кагыйдәнең аерым аспектлары буенча аңлатмалар сорады, B&C аларны потенциаль зыян күрүче якларга карарга тәкъдим итә. Мәсәлән, EPA TSCA 6(g) бүлеге нигезендә гражданлык авиациясе кебек билгеле бер куллану шартлары өчен вакыт белән чикләнгән ташламалар бирү вәкаләтләрен тикшерә, һәм EPA тәкъдим ителгән таләпләрне үтәү "...мөһим инфраструктураны җитди бозачак" дип раслый. "Без бу азат итү WCPP таләпләренә туры килүне үз эченә алачагын билгеләп үтәбез. Шулай ук, әгәр WCPP саклаучы булса һәм объект WCPP таләпләренә туры килә алса (мәсәлән, хроник яман шеш булмаган ECEL миллионга 2 өлеш (ppm) һәм кыска вакытлы тәэсир итү лимиты (STEL) миллионга 16 өлеш), бу термин сәламәтлек һәм әйләнә-тирә мохитне саклау таләпләреннән артып китә кебек. Без куркынычларны бетерү өчен куркынычсызлык чаралары җитәрлек булмаганда һәм тыю EPAның мөһим секторларына (мәсәлән, оборона, аэрокосмик, инфраструктура) җитди зыян китерсә, азат итү кулланылачак дип саныйбыз. Химик матдәләрне теркәү, бәяләү, рөхсәт итү һәм чикләү турындагы Европа Берлеге Регламентына (REACH) охшаш ысул бар кебек, анда куркыныч матдәләр куркынычсызлык чаралары җитәрлек булса да, чикләнгән очраклардан кала, барлык очракларда да тыелачак. Бу ысул гомуми җәлеп итүчәнлеккә ия булса да, безнең фикеребезчә, ул EPAның 6 нчы бүлеге мандатына туры килми. Әгәр Конгресс TSCAны REACH кебек эшләргә үзгәртәчәк булса, Конгресс бу модельне кабул итәр иде, ләкин, күрәсең, ул кабул итми.
EPA тәкъдим ителгән кагыйдә буенча 2022 елгы "Дихлорметан куллануга альтернативаларны бәяләү" (тәкъдим ителгән кагыйдәдә 40 нчы сылтама) дип аталган мәкаләгә сылтама ясый. Бу бәяләүгә нигезләнеп, EPA "дихлорметаннан түбәнрәк куркыныч скрининг рейтингына ия булган кайбер ингредиентларны һәм дихлорметаннан югарырак куркыныч скрининг рейтингына ия булган кайбер ингредиентларны ачыклаган" дип белдерде. Бу аңлатма язылган вакытта EPA бу документны Кагыйдәләр ясау исемлегенә йөкләмәде, шулай ук ​​EPA аны үзенең онлайн Сәламәтлек һәм әйләнә-тирә мохитне тикшерү (HERO) мәгълүмат базасында да кулланылмады. Бу документның нечкәлекләрен тикшермичә, һәр куллану өчен альтернативаларның яраклылыгын бәяләү мөмкин түгел. Буяуны чистартуга альтернативалар эреткечләр кебек эшләмәскә мөмкин, мәсәлән, очкычларда сизгер электрон компонентларны чистарту өчен кулланыла торган эреткечләр.
Без югарыда документларның булмавын әйттек, чөнки EPA тәкъдим иткән тыюдан зыян күргән оешмаларга бу мәгълүмат альтернативаларның техник мөмкинлеген билгеләү, яраклы альтернативаларның потенциаль куркынычларын бәяләү (бу киләчәктә TSCA норматив чараларына китерергә мөмкин) һәм җәмәгатьчелек фикеренә әзерләнү өчен кирәк булачак. . Без АКШ EPA үзенең тәкъдим ителгән хризотил кагыйдәсендә шундый "альтернатив" мәсьәләләрне тикшерә дип билгеләп үтәбез, бу кагыйдәгә АКШ EPAның хлор-селте сәнәгатендә кулланыла торган диафрагмаларда хризотил куллануны тыю нияте керә. EPA "хлор-селте җитештерүдә асбестлы диафрагмалар өчен альтернатив технологияләрдә асбестлы диафрагмалардагы PFAS кушылмалары күләме белән чагыштырганда перфторалкил һәм полифторалкил матдәләренең (PFAS) концентрациясе югарырак булуын" таный, ләкин альтернативаларның потенциаль куркынычларын һәм куркынычларын чагыштырмый.
Югарыда күрсәтелгән куркынычларны идарә итү мәсьәләләреннән тыш, без АКШ Әйләнә-тирә мохитне саклау агентлыгының дихлорметан белән бәйле потенциаль куркынычларны бәяләүендә әле дә зур юридик җитешсезлекләр бар дип саныйбыз. 2022 елның 11 ноябрендәге меморандумыбызда каралганча, EPA үз йөкләмәләрен үтәү өчен нигез итеп 2018 елгы "TSCA куркынычларын бәяләүгә системалы анализ куллану" ("2018 SR документы") дип аталган документны куллануын даими рәвештә искә ала. Таләп TSCAның 26(h) һәм (i) бүлекләрендә күрсәтелгәнчә, иң яхшы фәнни мәгълүматларны һәм фәнни дәлилләрне куллана. Мәсәлән, EPA метиленхлорид турындагы тәкъдим ителгән кагыйдәсендә болай дип белдерә:
EPA дихлорметан ECELны TSCA 26(h) бүлеге нигезендә иң яхшы фәнни тикшеренү дип саный, чөнки ул 2020 елгы дихлорметан куркынычын бәяләүдән алынган мәгълүматтан алынган, бу сәламәтлеккә тискәре йогынтыларны ачыклау өчен үткәрелгән җентекле системалы анализ нәтиҗәсе булган. [астына сызылган]
Элегрәк язганча, Милли Фәннәр, Инженерия һәм Медицина Академияләре (NASEM) EPA үтенече буенча 2018 елгы SR документын карап чыкты һәм түбәндәге нәтиҗәгә килде:
OPPTның системалы тикшерүгә карашы чынбарлыкны тиешенчә чагылдырмый, [һәм] OPPT системалы тикшерүгә карашын яңадан карап чыгарга һәм бу докладта күрсәтелгән комментарийларны һәм тәкъдимнәрне исәпкә алырга тиеш.
Укучыларга TSCA 26(h) бүлеге EPAдан TSCA 4, 5 һәм 6 бүлекләренә туры китереп, иң яхшы фәнни мәгълүматларга нигезләнеп карарлар кабул итүне таләп итүен искә төшерәбез, алар системалы караулар кебек протоколлар һәм ысулларны үз эченә ала. Моннан тыш, EPAның 2018 елгы SR документын үзенең соңгы дихлорметан куркынычын бәяләүдә куллануы шулай ук ​​EPAның TSCA 26(i) бүлегендә билгеләнгән фәнни дәлилләр таләпләрен үтәүенә шик тудыра, EPA аларны дәлилләр өчен "системалы анализ ысулы" яки детерминистик рәвештә классификацияли. ..."
TSCA 6(a) бүлеге нигезендә EPA тарафыннан тәкъдим ителгән ике кагыйдә, атап әйткәндә, хризотил һәм метиленхлорид, EPA тарафыннан акылга сыймаслык куркыныч тудыра дип саналган калган 10 төп химик матдә өчен EPA тарафыннан тәкъдим ителгән куркынычларны идарә итү кагыйдәләре өчен кагыйдәләрне билгели. Кайбер идеялар соңгы куркынычларны бәяләүдә кулланыла. Бу матдәләрне кулланучы тармаклар якынлашып килүче тыюга, WCPPга яки WCPP таләпләренә туры килүне таләп итүче вакыт чикләнгән азат итүгә әзерләнергә тиеш. B&C кызыксынучыларга, укучылар метиленхлорид кулланмасалар да, тәкъдим ителгән метиленхлорид регламентын карап чыгарга һәм тиешле комментарийлар бирергә тәкъдим итә, метиленхлорид өчен тәкъдим ителгән куркынычларны идарә итү вариантлары башка киләчәктәге EPA стандартларының бер өлеше булып китәчәген таный. регламент. Соңгы куркынычларны бәяләү белән химик матдәләр (мәсәлән, 1-бромопропан, углерод тетрахлориды, 1,4-диоксан, перхлорэтилен һәм трихлорэтилен).
Кисәтү: Бу яңартуның гомуми характеры аркасында, монда бирелгән мәгълүмат барлык очракларда да кулланылырга мөмкин түгел, һәм сезнең конкрет хәлегезгә нигезләнгән махсус юридик киңәшсез гамәлгә ашырылырга тиеш түгел.
© Bergeson & Campbell, PC var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | Юрист игъланнары
Авторлык хокукы © var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Supra LLC